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      武胜县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案
      来源:扶移局
      点击数:578
      日期:2019-03-31
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      根据《财政部 国务院扶贫办关于做好 2019 年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7 号)、《四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于印发<贫困县统筹整合使用财政涉农资金指导方案>的通知》(川财农〔2019〕33 号)和《四川省财政厅 四川省扶贫开发局关于做好 2019 年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(川财农〔2019〕35号)文件要求,对全县省级及以下财政涉农资金进行整合。为加快脱贫奔康步伐,提高资金使用效益,根据我县实际,特制定本方案。

      一、目标任务

      (一)年度脱贫目标和资金整合目标

      1.年度脱贫目标

      围绕2019年脱贫目标任务,16个贫困村退出、6519名贫困人口脱贫,实现剩余贫困村全部达到退出标准,剩余贫困人口全部达到脱贫标准。扎实开展"回头看、回头帮",巩固117个已退出贫困村和19927户54236名已退出贫困人口的脱贫成效;提升非贫困村基础设施建设水平,改善特殊困难群体生产生活状况,提高群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。

      2.资金整合目标

      根据脱贫攻坚资金需求,整合省以下(含省级)财政涉农资金7804万元。

      (二)脱贫资金需求情况

      2019年我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资8859.8万元。其中整合涉农资金投入7804万元,自筹资金1055.8万元。

      二、工作措施

      (一)坚持县级主体,权责匹配

      根据省市有关部门制定的政策、下达资金、完善制度和监督考核等要求,县人民政府是统筹整合使用财政涉农资金的实施主体,根据当地脱贫攻坚规划和年度计划,统筹整合使用财政涉农资金,并承担资金安全、规范管理、有效使用的主体责任。

      (二)坚持突出重点,统筹兼顾

      坚持以脱贫攻坚规划为引领,按照"两不愁、三保障"的要求,对照贫困村、贫困户的退出标准,以财政预算编制为平台、重点扶贫项目为载体,兼顾农业农村发展的重点任务,集中资金、精准投入,促进农村经济社会全面协调发展。

      (三)坚持规范高效,创新推动

      健全制度体系,严格按照"村申报-乡(镇)复核-部门审核-脱贫攻坚领导小组审定"的程序编制项目规划(当部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致时,原则上应以脱贫攻坚规划为准),完善县级项目库,实现"多个渠道引水、一个龙头放水"的扶贫投入新格局。坚持大胆探索,积极改革创新,着力形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金管理使用机制。

      三、整合资金来源

      目前,2019年我县可整合的财政涉农项目资金共7804万元,主要来源于省级财政水利发展资金391万元,省级财政专项扶贫资金(第一批)3304万元,省级财政专项扶贫资金(第二批)3213万元,省级水利建设专项资金170万元,农村危房改造补助资金(第一批)376万元,县级财政专项扶贫资金350万元。

      四、整合资金投向

      根据我县2019年脱贫攻坚项目资金需求和纳入整合资金范围各类资金年度计划投入规模,确定2019年武胜县涉农资金统筹整合使用规模为7804万元,将涉农整合资金用于实施交通、水利、农业产业发展、危房改造、农村人居环境整治等项目。实施的项目分别是:

      1.交通建设。整合涉农资金3767.66万元。

      硬化公路95.38公里,整合涉农资金3338.3万元;窄路加宽25.5公里,整合涉农资金306万元;生产便道12.87公里,整合涉农资金102.96万元;泥结石路1.7公里,整合涉农资金20.4万元。

      2.水利建设。整合涉农资金共407万元。

      整治山坪塘33口,整合涉农资金225万元;新建蓄水池43口,整合涉农资金172万元;整治渠道1公里,整合涉农资金10万元。

      3.农业产业发展。整合涉农资金共1091.2万元。

      资产收益扶贫,整合涉农资金200万元;到户产业扶持项目,整合涉农资金581.2万元;产业扶持基金,整合涉农资金310万元。

      4.危房改造。整合涉农资金共376万元。

      用于31个乡镇2019年拟退出贫困户危房改造,整合涉农资金376万元。

      5.农村人居环境整治。整合涉农资金共2162.14万元。

      对133个贫困村整村实施厕污共治等农村人居环境整治,整合涉农资金2162.14万元。

      五、保障措施

      (一)强化组织协调。武胜县2019年度财政涉农资金统筹整合工作由县脱贫攻坚领导小组统一领导,由领导小组办公室提出项目和资金整合意见,县级相关部门要认真组织实施,形成政府主导、部门联动、各负其责、上下齐抓的良好工作局面。

      (二)落实工作责任。由县脱贫办负责规划和统筹整合使用方案的编制、项目论证和项目库建设,参与项目实施前的复核、资金概算、项目实施后的验收结算、绩效评价、监督管理等工作;县财政局负责编制统筹整合资金来源方案和加强资金管理,配合有关部门参与项目申报及监督评价等工作;项目主管部门参与统筹整合使用方案编制,负责项目申报与审核,业务指导,项目实施监管、验收和绩效考评;县级有关部门应及时修订完善各项制度,配合上级对整合后项目的考核;乡(镇)负责项目的申报、初审、实施及监管。

      (三)强化监管运行。财政涉农整合资金的管理参照《武胜县财政专项资金管理暂行办法》实行"集体研究、集中审批、国库集中支付"管理。即先由县脱贫攻坚领导小组集体研究,再报相关县级领导集中审批后交由县财政局据实拨付。项目资金实行专户管理,专帐核算。资金使用方案审核批准后,财政局、扶贫开发局要尽快将整合资金分解下达到责任部门或项目主体,加快项目实施并切实加强资金使用管理。按照"谁使用、谁主管、谁负责"的原则,以整合后资金用途确定项目主管部门,由整合后的项目主管部门负责管理监督、迎接上级绩效考评等工作,项目业主承担项目实施主体责任。

      (四)强化群众参与。全面推行公告公示,坚持和完善从县到村三级项目公示制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。各相关单位应通过县政府门户网站等媒介公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。贫困村和非贫困村应将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、举报电话等进行公告公示,自觉接受社会、群众监督。

      (五)强化监督检查。发改、监察、审计、财政、扶贫开发和项目主管部门要切实履行好监管职责,创新监管方式,推动财政涉农资金统筹整合使用规范高效。贫困村第一书记、驻村工作组要全程深度参与涉农资金和项目的管理监督。


      附件:1. 武胜县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表

         2.武胜县2019年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表



      武胜县脱贫攻坚领导小组办公室

      2019年3月31日

      附件:武胜县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表及项目表.xls

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